——在《瀘州市餐飲行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》實施大會上的發(fā)言

四川省集體協(xié)商指導員 代應林

2024年5月28日

　　各位領導、餐飲企業(yè)業(yè)主、工會委員：大家上午好！

　　今天我從四川省集體協(xié)商指導員的角度，給大家分享我對集體協(xié)商工作的認知。

　　“集體協(xié)商”最早叫“集體談判”，出現(xiàn)在十八世紀工業(yè)革命的英國，雇傭勞動團體與雇主簽訂“集體協(xié)議”。我國在建國之初的《共同綱領》中，便有明確宣示，這說明民營企業(yè)員工的工資從企業(yè)設立開始，就確立了工資產(chǎn)生的模式是協(xié)商出來的，不是企業(yè)說是多少就是多少。協(xié)商的主體是企業(yè)的工會代表企業(yè)的職工，與企業(yè)管理層（業(yè)主）開展集體協(xié)商。

　　上世紀五六十年代，我國進入“一大二公”的計劃經(jīng)濟時代，沒有民營經(jīng)濟，也就沒有了集體協(xié)商。在企業(yè)廣泛實施按照生產(chǎn)勞動的復雜程度和技術的熟練程度，將工資分為八個等級的“八級工資制”。

　　八十年代我國進行改革開放，進入市場經(jīng)濟，誕生了民營企業(yè)，企業(yè)作為雇主開始雇傭工人，雇主與雇工之間的分配問題自然而然的產(chǎn)生。雇主與雇工之間的勞資矛盾，首先在外資企業(yè)凸現(xiàn)，解決這對矛盾的辦法只有集體協(xié)商。1994年我國的《勞動法》重提集體協(xié)商，2009年全國總工會頒布了《關于積極開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的指導意見》，由此集體協(xié)商在全國普遍展開，集體協(xié)商的初期目的是構建和諧勞動關系，進而發(fā)展到“雙維護”、“雙促進”，再到“利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體”，最終發(fā)展到通過誠實經(jīng)營、誠實的勞動，勤奮的努力，實現(xiàn)業(yè)主與員工的共同富裕。

　　實現(xiàn)共同富裕，按生產(chǎn)要素分配經(jīng)營成果最為公平、合理。

　　何謂生產(chǎn)要素，生產(chǎn)要素是經(jīng)濟學中的一個基本范疇，非常復雜，簡單地說，我們餐飲行業(yè)的生產(chǎn)要素，是經(jīng)營場地、勞動力、資本、技術、企業(yè)家的才能等五種生產(chǎn)要素需要參與經(jīng)營成果的分配。因此，企業(yè)的分配問題，是與生俱來不可回避，客觀存在的現(xiàn)實問題。

　　長期以來，餐飲行業(yè)一直在探索，從基本工資加獎金，基本工資加提成，KSF(廚師長、前廳經(jīng)理）的薪酬全績效模式考核體系都沒有很好地解決這個問題，目前企業(yè)實現(xiàn)的工資分配辦法，某種程度含有一定的平均主義。

　　2021年1月26日，人社部辦公廳印發(fā)了《技能人才薪酬分配指引》的通知，提出了“新八級工資制”，2023年12月5日，中華全國總工會“三方四家”，印發(fā)了“關于開展集體協(xié)商 建立健全技術工人薪酬激勵機制的指導意見”[總工發(fā)（2023）22號]文件，這是我們餐飲民營企業(yè)解決分配問題最根本，最普遍、最持續(xù)的辦法。經(jīng)過這幾個月的研究，我們要探索這一模式，循著這個系統(tǒng)，按初期、中期、長期目標的脈絡分步實施。

　　具體的思路是：“新八級工”工資制的初期目標，是“薪酬激勵機制的“能級工資”制，搭建“新八級工資制”的框架。

　　第一步是對產(chǎn)業(yè)工人的“雙稱謂”（即行業(yè)稱謂和職業(yè)等級稱謂）進行梳理對應，按照國家職業(yè)技能等級標準分別制定中式烹調師、中式面點師、餐廳服務員“職業(yè)等級的崗位職責和技術、技能要求及相關知識和工作要求”的考核標準，并且在每個等級中細化為三個檔次。通過行業(yè)調查，摸清“三類產(chǎn)業(yè)工人”目前的工資基礎，通過集體協(xié)商，形成“三類產(chǎn)業(yè)工人”行業(yè)工種檔次的最低工資標準，以及可變工資的行業(yè)標準。

　　第二步是企業(yè)成立由前廳經(jīng)理、廚師長、會計和職工代表組成的考核組（即成立企業(yè)工會的班底)，考核首先由員工對照考核標準自我評價，呈報給企業(yè)考核組評定。其中涉及到企業(yè)創(chuàng)新獎勵、津補貼、企業(yè)福利等，行業(yè)有行業(yè)的統(tǒng)一標準，但具體到企業(yè)要結合企業(yè)自身的實際，制定符合企業(yè)實際的標準。這就需要資方業(yè)主與勞方員工談，怎么談，誰和誰談? 市場經(jīng)濟的產(chǎn)物就是職工方與企業(yè)方業(yè)主談，私下談叫私了，不具有法律的約束力，沒有嚴肅性。通過集體協(xié)商，達成一致意見，雙方簽字，才具有法律效力。集體協(xié)商這就需要建立企業(yè)工會，才有協(xié)商主體，才合法。企業(yè)通過考核，與工資掛鉤，刺激員工工作的積極性和主動性，以才能有提升技能的自覺性。

　　在試行之初，行業(yè)工會要給予培訓指導，解決踐行中出現(xiàn)的新情況、新問題，為員工提供技能培訓的平臺，從而達到產(chǎn)改的目的，促進行業(yè)的高質量發(fā)展。

　　踐行的初期目標，我們首選有規(guī)模、有擔當、愿意踐行的企業(yè)走第一批，取得經(jīng)驗后，再延伸到小微企業(yè)，擴展集體協(xié)商的內容，這是中期目標。長遠目標是要總結歸納提煉出一套完整的資料，形成模版，在全行業(yè)推廣，這個周期規(guī)劃大約需要三年或者更長的時間，但目標很明確的。

　　謝謝大家！